厄尔尼诺影响粮食生产，国家发改委给出“定心丸”
作者：祝嫣然
今年超强厄尔尼诺现象持续，给全球粮食生产带来不确定性。
国家发改委新闻发言人李超22日表示，今年秋冬季将出现一次超强厄尔尼诺事件，并于年底达到峰值，相关气候影响将延续至明年夏季，对全球粮食生产带来较大不确定性，必须高度重视。
她强调，总体看，我国农业生产应对厄尔尼诺等风险挑战是有底气、有条件、有能力的。
从基础条件看，我国粮食稳产丰收根基牢固。目前，我国已累计建成高标准农田超过10亿亩，耕地灌溉面积超过10.9亿亩，农作物良种覆盖率超过96%，全国农作物耕种收综合机械化率达76.7%，应急抢收抢烘能力显著增强。2025年，在春季干旱、夏季高温伏旱、秋季连阴雨的情况下，我国粮食产量仍达到1.43万亿斤，比上年再增167.5亿斤，连续两年站稳1.4万亿斤以上。
从当前形势看，今年秋冬种的各项准备工作正有序开展。当前，秋粮大面积收获在即，秋收后紧接着就是秋冬种的关键阶段。目前全国大部分地区天气晴好，秋粮预计可正常收获并抓紧为下阶段种植做好准备，主产区底墒较好、利于播种，小麦种子供应充足，化肥等农资保障有力。
李超表示，下一步，国家发改委将会同有关部门，密切关注形势变化，积极主动做好应对，主要做好以下四方面工作。
一是加强灾害监测预警，密切跟踪厄尔尼诺发展态势，分区域、分作物研判风险、制定预案。同时，结合动植物保护能力提升工程，持续强化异常天气相关病虫害监测预警和防控处置能力。
二是夯实农田水利基础，持续推进高标准农田、大中型灌区现代化改造等项目建设，统筹布局抗旱水源和排涝通道，加强农田建设与水利设施衔接配套，提升排涝抗旱能力。
三是加强种业科技支撑，持续推进现代种业提升工程，针对低温冻害、冬春连旱等灾害，支持有关种业基地加大技术攻关力度、提升优质品种供给能力。
四是抓好市场调节，强化各级储备吞吐调节和协同运作，用好政策性粮食资源，及时在符合条件的地方启动最低收购价执行预案，发挥好政策托底作用。
21日，在国务院新闻办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫也谈到，近期世界气象组织预测厄尔尼诺现象持续增强，将对全球粮食生产带来一定影响；同时地缘冲突导致运输通道受阻、化肥价格上涨，进而造成粮食生产成本上升，全球粮食安全的不确定性在增加。
他强调，这些情况需要高度重视、冷静观察、科学评估、积极应对。当前国际粮食市场确实出现了不同程度波动，但是中国的粮食市场保持总体平稳，中国的粮食安全是有可靠保障的。保障国家粮食安全是一个永恒的课题，既要坚定信心、保持定力，又要居安思危、未雨绸缪，密切关注形势变化、积极主动应对，补齐短板弱项、全面夯实基础，持续增强国家粮食安全保障能力。
联合国粮农组织(FAO)日前公布的数据显示，8月全球食品价格指数升至133.3点，创下2022年11月以来新高。8月彭博农业现货指数单月涨13.39%，创2012年7月以来最大单月涨幅。超强厄尔尼诺扰动全球农业生产，叠加中东地缘冲突持续发酵，全球粮食供给不确定性显著上升。
高盛认为，霍尔木兹海峡受扰可能从三个方向推高农业市场成本：首先是肥料供应下降，其次是柴油成本上涨，最后是能源安全压力促使主要农业出口国将更多农作物用于国内生物燃料生产。其中，肥料是最直接的风险之一。
世界银行预计，2026年全球化肥价格将上涨31%，其中尿素或上涨60%，化肥可负担性将降至2022年以来最低水平。化肥是粮食的“粮食”，涨价压力沿成本链条向粮食生产端传导，冲击由能源领域向粮食领域延伸。
中金公司研报显示，经济作物受扰动的确定性往往强于粮食作物，如本轮峰值若落在10月至12月，与北半球部分粮食关键生长期存在错位，北半球主粮短期实质冲击未必立竿见影，但南美大豆、巴西玉米等在种植关键窗口若遭遇异常多雨，则有可能改变原先丰产预期，或成为抬升远期供需平衡的关键变量。
国务院发展研究中心研究员华若筠分析，极端气候频发、大国博弈加剧、地缘冲突延宕，多重风险相互交织、彼此放大，对全球粮食和能源资源安全形成系统性冲击。面对复杂严峻的外部环境，我国端稳粮食、能源“两个饭碗”底气充足，产能稳、储备足、通道畅、调控强，贯通各环节的全链条保障体系为抵御外部冲击提供了坚实支撑。
